고구려정책고국천왕사회보장역사상평창을파소의창정치와행정진대법한국복지사행정학정책분석환곡 7 3월 2026 고구려 진대법 정책: 1,800년 전 ‘국가 안전망’은 어떻게 설계되었나 핵심 요약 고구려의 진대법(賑貸法) 은 흉년기에 국가가 곡식을 ‘나누어 주는’ 수준에서, 봄(3~7월) 대여–가을(10월) 상환 이라는 정책 사이클을 제도화해 농민의 …
